• 分類(lèi)：行業(yè)動(dòng)態(tài)
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• 發(fā)布時(shí)間：2023-01-13 12:06
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【概要描述】貴州省人民政府日前印發(fā)《貴州省推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），在煤炭產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、供應能力增強、智能化水平提升和安全形勢改善等方面明確了未來(lái)發(fā)展目標。

■■著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)集中度

《實(shí)施方案》提出，全省生產(chǎn)和在建煤礦數量總體控制在500處以?xún)?。?025年，60萬(wàn)噸/年以上生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能占比70%以上，國有企業(yè)煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量占比均提高10%以上。供應能力方面，到2030年，生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能3億噸/年，原煤產(chǎn)量2.4億噸。在六盤(pán)水、畢節、黔西南布局建設大型煤炭?jì)浠?，煤炭產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系更加完備。

《實(shí)施方案》明確，到2030年，煤礦全部實(shí)現綜合機械化開(kāi)采。煤礦安全生產(chǎn)標準化水平大幅提升，重大災害防治和安全監管效能顯著(zhù)增強，較大及以上煤礦生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

《實(shí)施方案》部署了10項重點(diǎn)任務(wù)，在煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、煤礦分類(lèi)處置、煤礦項目準入、涉法涉訴、煤炭人才供給、煤炭只能開(kāi)采、礦井供電安全、煤礦矸石堆場(chǎng)用地、企業(yè)主體責任和政府管理能力等方面提出了具體的措施。

《實(shí)施方案》提出，提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。加快優(yōu)化調整煤炭產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)布局，培育一批煤炭產(chǎn)能500萬(wàn)噸/年以上的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣和煤礦企業(yè)，提升六盤(pán)水、畢節、黔西南煤炭產(chǎn)業(yè)支撐地位，支持國有企業(yè)、大型企業(yè)加大煤炭資源開(kāi)發(fā)力度。到2025年，推動(dòng)六盤(pán)水、畢節、黔西南煤炭產(chǎn)能總量達到2.0億噸/年、產(chǎn)量1.6億噸，推動(dòng)盤(pán)江煤電集團煤炭產(chǎn)能達到7000萬(wàn)噸/年、產(chǎn)量5000萬(wàn)噸，培育煤炭產(chǎn)能500萬(wàn)噸/年以上的煤炭企業(yè)8戶(hù)以上。到2030年，推動(dòng)盤(pán)江煤電集團煤炭產(chǎn)能達到10000萬(wàn)噸/年、產(chǎn)量8000萬(wàn)噸。

■■實(shí)施“六個(gè)一批”分類(lèi)處置

對于現存煤炭產(chǎn)能，《實(shí)施方案》提出分類(lèi)處置的方式。

新建一批。加快推進(jìn)國家、省級煤炭礦區總體規劃修編及設立，推動(dòng)新建一批產(chǎn)能90萬(wàn)噸/年以上的井工煤礦，依法依規、積極有力推進(jìn)露天煤礦建設。到2025年，累計推動(dòng)20處以上新建煤礦開(kāi)工建設，設計生產(chǎn)能力2000萬(wàn)噸/年以上;建成投產(chǎn)10處，釋放產(chǎn)能1000萬(wàn)噸/年。到2030年，累計推動(dòng)40處以上新建煤礦開(kāi)工建設，設計生產(chǎn)能力5000萬(wàn)噸/年以上;累計建成投產(chǎn)20處，釋放產(chǎn)能2500萬(wàn)噸/年以上。

技改一批。支持煤礦通過(guò)技術(shù)改造提升生產(chǎn)能力。優(yōu)化煤礦技改擴能手續審批流程，加快推動(dòng)具備資源條件的煤礦提升規模。到2025年，累計推動(dòng)50處以上煤礦技改擴能，產(chǎn)能4500萬(wàn)噸/年以上;建成投產(chǎn)25處，釋放產(chǎn)能2250萬(wàn)噸/年以上。到2030年，累計推動(dòng)100處以上煤礦技改擴能，產(chǎn)能9000萬(wàn)噸/年以上;建成投產(chǎn)50處，釋放產(chǎn)能4500萬(wàn)噸/年以上。

提升一批。扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標準化建設，深入實(shí)施“一優(yōu)三減”(優(yōu)系統、減水平、減頭面、減人員)，加快裝備升級，全力推進(jìn)瓦斯等災害治理，實(shí)現“抽掘采”動(dòng)態(tài)平衡，保持正常采掘關(guān)系，實(shí)現穩產(chǎn)達產(chǎn)，切實(shí)提升安全保障能力和煤炭產(chǎn)能利用率。到2025年，生產(chǎn)煤礦全部達到二級及以上安全生產(chǎn)標準化等級，年產(chǎn)量提升1500萬(wàn)噸。2030年，年產(chǎn)量提升3000萬(wàn)噸以上。

整合一批。以同一構造單元由一個(gè)主體企業(yè)開(kāi)發(fā)為方向，有序推進(jìn)煤礦優(yōu)化布局及資源整合。由屬地縣級人民政府對產(chǎn)能90萬(wàn)噸/年以下的煤礦開(kāi)展與相鄰煤礦資源整合可行性論證，按照資源最大化利用原則，積極推動(dòng)煤礦資源整合。到2025年累計支持60處以上煤礦通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現整合，建成投產(chǎn)20處，釋放產(chǎn)能2000萬(wàn)噸/年以上。到2030年，累計支持150處以上煤礦通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現整合，建成投產(chǎn)50處，釋放產(chǎn)能5000萬(wàn)噸/年以上。

盤(pán)活一批。推動(dòng)資源條件好、符合產(chǎn)業(yè)政策的停產(chǎn)煤礦盡快復產(chǎn)，發(fā)揮既有產(chǎn)能作用，促進(jìn)增產(chǎn)增供。推動(dòng)儲量多、產(chǎn)能大、手續齊全的停建煤礦加快復工，促進(jìn)早日建成投產(chǎn)。到2025年，累計推動(dòng)100處以上煤礦安全有序復工復產(chǎn)，50處實(shí)現正常生產(chǎn)、釋放產(chǎn)能2000萬(wàn)噸/年以上。

淘汰一批。有序推進(jìn)煤炭資源差、災害重的市縣整體退出，積極引導資源枯竭、與生態(tài)保護紅線(xiàn)和永久基本農田保護紅線(xiàn)等重疊且難以調整、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策等煤礦淘汰退出。凡存在重大隱患仍然組織生產(chǎn)的，一律停產(chǎn)整頓，驗收合格后方可復產(chǎn)。對拒不整改、擅自復產(chǎn)、逾期整改不合格的，堅決依法關(guān)閉。

■■充分發(fā)揮煤炭的“壓艙石”作用

煤炭是能源安全的“壓艙石”，已成為貴州省支柱性產(chǎn)業(yè)之一。貴州立足以煤為主的省情，充分發(fā)揮煤炭的“壓艙石”作用和煤電的基礎性調節性作用，守住能源安全底線(xiàn)。

近年來(lái)，貴州圍繞煤礦復產(chǎn)復建，在提升煤礦規?；?、智能化水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎等方面研究出臺系列政策，從頂層設計著(zhù)手推動(dòng)煤炭工業(yè)轉型升級。

一是堅決淘汰煤炭落后產(chǎn)能。全省產(chǎn)能30萬(wàn)噸/年以下的煤礦，于2019年歷史性實(shí)現關(guān)閉退出或提升產(chǎn)能到30萬(wàn)噸/年及以上。二是不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結構。全省生產(chǎn)煤礦平均單礦規模從2012年底的19萬(wàn)噸/年提升到目前的59.1萬(wàn)噸/年。三是加快煤礦機械化智能化改造升級。2020年底，全省正常生產(chǎn)煤礦全部實(shí)現采煤機械化和輔助系統智能化。四是加強煤礦瓦斯綜合利用。煤礦瓦斯利用量從2018年11.17億立方米提高到2022年15.5億立方米、利用率從2018年40.37%提高到2022年53.45%，抽采量和利用量均連續5年位列全國第二位。

《實(shí)施方案》的出臺吹響了貴州推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整的沖鋒號。未來(lái)，貴州能源系統將以“增炭、減碳、零碳、低碳”為抓手，繼續做足能源結構調整大文章?！霸鎏俊?，就是要推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)規?；?、智能化，充分發(fā)揮煤炭的“壓艙石”作用?！皽p碳”，就是要持續推進(jìn)煤電超低排放和節能改造、靈活性改造、智能化改造，進(jìn)一步加快煤電清潔高效發(fā)展?！傲闾肌?，就是要因地制宜發(fā)展新能源，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，不斷提高清潔能源消納水平?！暗吞肌?，就是要加大非常規天然氣勘探開(kāi)發(fā)利用，加快完善全省天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供更加清潔、安全的能源支撐。